En informe “Características del Servicio Civil” se revela una reducción en el número de servidores CAS.
El número de servidores públicos en Perú, al 2023, es de un millón 549 mil, lo que representa un incremento del 1.2% respecto del millón 531 mil registrados en 2022, según el Informe “Características del Servicio Civil Peruano 2023”, elaborado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR. Este crecimiento es menor al registrado en los años de la pandemia, en los que hubo picos de 6.9% de aumento (2021).
La publicación revela también que, desde el 2013, el servicio civil peruano ha mostrado un crecimiento promedio anual del 2.8%, acumulando una variación total del 28.1% hasta 2023. Sin embargo, la participación de los trabajadores públicos en la Población Económicamente Activa Ocupada se mantiene en el 8.6%, similar a los niveles previos a la pandemia, según datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2022.
Asimismo, destaca que el régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) sigue siendo el grupo más numeroso, representando el 45% del empleo público peruano, si excluimos a las carreras especiales. Empero, en el 2023 se registró una reducción del 1.3% en el número de servidores CAS, marcando un cambio en la tendencia de crecimiento sostenido que este régimen había mostrado durante la última década.
“El informe evidencia una desaceleración en el crecimiento del número de servidores CAS, cuya tasa promedio anual había sido del 6.4% entre 2013 y 2022. Esta disminución podría reflejar una transformación en las dinámicas de contratación en el sector público”, señaló Bettsy Rosas Rosales, gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil de SERVIR.
Cabe señalar que, por niveles de gobierno, el 45.6% de los servidores CAS se encuentra en el gobierno nacional, mientras que el 32.4% pertenece a los gobiernos regionales.
En cuanto a los regímenes laborales, las carreras especiales (como salud y educación) agrupan aproximadamente al 40% de los servidores públicos, seguidas por el régimen CAS (25%), la carrera administrativa (20%), el régimen de actividad privada (10%) y otros regímenes con menor proporción. A nivel de gobierno, el 43% de los servidores se encuentra en el ámbito nacional, el 42% en gobiernos regionales y solo el 15% en gobiernos locales.
En términos de género, el servicio civil peruano presenta una paridad relativa, con un 50.2% de hombres y un 49.8% de mujeres. No obstante, persisten brechas significativas en los gobiernos locales, donde los hombres representan el 66.9% de los servidores. En contraste, en los gobiernos regionales las mujeres constituyen casi el 60% de la fuerza laboral.
El informe señala que hay realidades distintas que atender, pues en el nivel local, la mayoría de entidades tienen menos de 50 servidores públicos (casi el 70% de las municipalidades), y solo el 6.2% tiene más de 500 servidores; mientras que, en los niveles de gobierno regional y nacional, las entidades con más de 500 servidores representan el 67.5% y 49.7% respectivamente y aquellas con menos de 50 servidores representan una porción bastante menor (5.4% y 9.8%, respectivamente).
“Desde SERVIR seguimos trabajando en el fortalecimiento de capacidades en el sector público, especialmente en los gobiernos subnacionales, donde las disparidades aún son evidentes”, indicó tras invitar a las autoridades a revisar este documento que ofrece una radiografía del servicio civil peruano, proporcionando información clave para el diseño de políticas públicas orientadas a fortalecer la gestión pública en el país.
En el Sector Salud
- Crecimiento general: El sector creció en promedio 30.7% entre 2020 y el tercer trimestre de 2024, reflejando la respuesta a la emergencia sanitaria.
- Cantidad promedio de servidores: Aproximadamente 281,000 servidores en el sector salud.
- Incremento del régimen CAS: Los servidores CAS crecieron 44.8% en el citado periodo, alcanzando un pico del 53.7% en 2022 respecto al 2020, en respuesta a la emergencia sanitaria.
- Redistribución entre roles: Incremento en la participación del personal asistencial bajo régimen CAS:
- Personal asistencial: Aumentó del 70.64% en 2020 al 75.78% en 2024.
- Crecimiento específico: Personal asistencial CAS creció 53.6%, mientras que el administrativo creció 18.1%.
En el Sector Educación
- Crecimiento general de docentes: Promedio anual de 2% entre 2013 y 2023, con un aumento destacado de 3% en 2020, respecto al año anterior, debido a la pandemia.
- Total, de servidores docentes (2020): Más de 404,000 profesores.
Distribución regional:
- Concentración en Lima Metropolitana: 17.5% (más de 73,000 docentes).
- Menor participación en Madre de Dios: 0.7% (casi 3,000 docentes).
Incrementos regionales (2020-2023):
- Ucayali: +10.9%
- Madre de Dios: +9.1%
- Piura: +8%
- San Martín: +6.6%
