A través de 25 indicadores agrupados en seis pilares, el Índice evidencia que las regiones con menores brechas de género son también las más competitivas. Moquegua es la región más paritaria, mientras que Cajamarca y Huancavelica muestran los mayores rezagos.
El Instituto Peruano de Economía (IPE) presentó la primera edición del Índice Regional de Brechas de Género – IRBG 2024, el cual visibiliza las diferencias económicas y sociales entre hombres y mujeres en todas las regiones del país. Esta publicación se enmarca en el trabajo del IPE por analizar y dar a conocer los avances y retos en el desarrollo de las regiones del Perú.
El Índice Regional de Brechas de Género 2024 mide dichas diferencias dentro de las 25 regiones del país mediante la evaluación de 25 indicadores que se agrupan en seis pilares: Mercado Laboral, Educación, Salud, Poder y Toma de Decisiones, Acceso Financiero y Autonomía Individual. Los resultados se presentan en un puntaje de 0 al 100, donde cero representa el cierre de brechas. Asimismo, el IPE ha estimado resultados para el índice con información desde el 2018. De esta manera, se analizan desde diferentes dimensiones y a través del tiempo los factores que afectan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Según pilares, los que más contribuyeron en promedio a las brechas de género regionales fueron Autonomía individual y Poder y Toma de Decisiones. En el primer pilar, la mayor contribución a la brecha se explica por la alta incidencia de violencia familiar contra la mujer, mientras que, en el segundo pilar, se explica por la brecha de género en las alcaldías del país, con solo 5.4% de estas lideradas por mujeres. Por su parte, la menor brecha según pilares se encuentra en Salud, debido a las reducidas diferencias entre niños y niñas sin desnutrición crónica. Sin que ello signifique que la desnutrición crónica haya dejado de ser un problema público, pues aún persiste en promedio en el 11.5% de los niños y niñas del país.
En esta primera edición, Moquegua presenta la menor brecha de género (22.3 puntos), al liderar los pilares Educación y Poder y Toma de Decisiones. En Educación, Moquegua ocupa el primer puesto en 5 de los 7 indicadores que componen el pilar, habiendo cerrado la brecha de asistencia en la educación primaria y secundaria. En Poder y Toma de Decisiones, la región ha alcanzado la paridad en la conducción de empresas formales según género y ha reducido fuertemente su brecha en regidores municipales respecto del 2019. No obstante, aún presenta brechas por cerrar, principalmente en ingresos por trabajo, indicador en el cual se ubica entre las últimas cuatro regiones.
Ica (23.1 puntos) y Lima Metropolitana y Callao (24.3), en conjunto, ocupan el segundo y tercer puesto del ránking general, respectivamente. Con ello, los ocho primeros puestos del Índice están conformados únicamente por regiones costeras, siendo las más paritarias aquellas ubicadas en la costa centro y sur.
En el otro extremo del ranking, Cajamarca (39.7 puntos), Huancavelica (38.1) y Amazonas (37.6) son las regiones con mayores brechas de género. Cajamarca ocupa el último lugar en los pilares Poder y Toma de Decisiones —donde presenta la mayor brecha de conducción de empresas formales— y Mercado Laboral, en el que registra la mayor brecha salarial. Huancavelica tiene las mayores brechas de género en 6 de los 25 indicadores, entre ellos empleo adecuado y acceso al crédito, mientras que Amazonas se ubica en el último lugar del pilar Autonomía Individual al presentar la mayor tasa de natalidad adolescente.
Otros resultados regionales por pilar
- En Mercado Laboral, Ica lidera mientras que Cajamarca se ubica en el último puesto. Ica tiene las menores brechas de empleo adecuado y de empleo asalariado. Asimismo, solo en cuatro regiones —Lima Metropolitana y Callao (en conjunto), Moquegua, Arequipa e Ica— la formalidad laboral entre las mujeres es mayor al 30%.
- En Educación, Moquegua presenta la menor brecha de género y Loreto la mayor brecha. Loreto presenta las mayores brechas de rendimiento satisfactorio en matemáticas y lectura en la educación secundaria. Sin embargo, cabe mencionar que el bajo rendimiento satisfactorio en matemáticas es un problema nacional: en promedio, solo 9.9% de niñas del país logran este nivel en primaria y 8.5 en secundaria.
- En Salud, Huancavelica se ubica en la primera posición, mientras que Apurímac en la última. Huancavelica alcanzó esta posición al no solo reducir su prevalencia de anemia en el último año, sino hacerlo en mayor proporción entre las niñas que entre niños.
- En Poder y Toma de Decisiones, Moquegua es la región con mayor paridad de género, mientras que Cajamarca ocupa el último lugar. Cajamarca tiene la segunda mayor brecha de género en alcaldes, con solo 2.4% de las alcaldías de la región lideradas por mujeres. Por otra parte, con excepción de Moquegua, en todas las regiones menos de la mitad de las empresas formales es conducida por mujeres.
- En Acceso Financiero, Ica encabeza el ranking, mientras que Huancavelica se ubica en el último puesto. Ica cuenta con la menor brecha en afiliación de adultos a algún sistema de pensiones. Asimismo, cabe destacar que, en 11 de las 25 regiones, menos del 50% de mujeres tienen una cuenta en una entidad financiera.
- En Autonomía Individual, Tacna presenta la menor brecha de género y Amazonas, la mayor. Tacna tiene la menor tasa de natalidad adolescente (12.7 nacimientos por cada 1,000 adolescentes entre 15 y 19 años), mientras que, en contraste, Amazonas tiene la mayor tasa (107.4). Además, más de la mitad de las mujeres han sufrido violencia en 19 de las 25 regiones, alcanzando dos de cada tres en Apurímac.
Los resultados del Índice Regional de Brechas de Género tienen una relación muy clara con aquellos del Índice de Competitividad Regional – INCORE, así como con los niveles de riqueza medido a través del PBI per cápita de las regiones. Nueve de las diez regiones menos competitivas según el INCORE 2024 se ubican entre las diez regiones con mayores brechas de género en el IRBG 2024. Asimismo, las regiones con menores brechas de género también se encuentran entre aquellas con mayores niveles de PBI per cápita. De esta manera, avanzar en el cierre de brechas de género debiera permitir avanzar en mayores niveles regionales de competitividad y riqueza.
Para avanzar en este cierre se requiere de un enfoque integral de políticas públicas. Sobre la base de los resultados del IRBG 2024, el IPE también realiza recomendaciones de política. Desde la educación, se requiere promover el capital humano de niñas y adolescentes mediante el potenciamiento de su rendimiento escolar satisfactorio, especialmente en matemáticas. Para incrementar la autonomía económica de las mujeres, se necesita fortalecer los sistemas públicos de cuidado de niños, con foco en zonas rurales y de bajos ingresos, así como fomentar esquemas que faciliten la reinserción laboral de las mujeres luego del embarazo. En cuanto a la lucha contra la violencia de género, es crucial la ejecución de acciones multisectoriales para su prevención y erradicación. Así, se debe fortalecer la capacidad de la policía, la fiscalía y el Poder Judicial, entidades encargadas de atender las situaciones de violencia para que puedan resolver dichos casos de manera efectiva. Por último, el incremento de la representación política de las mujeres requiere de visibilizar el liderazgo femenino en partidos políticos y otras organizaciones sociales.
El reporte detallado del Índice Regional de Brechas de Género 2024, las bases de datos con toda la información utilizada para el cálculo del índice y demás análisis por regiones pueden descargarse en la web del IPE en el siguiente link: https://www.ipe.org.pe/portal/indice-regional-de-brechas-de-genero/. Asimismo, se puede ver el seminario virtual en el que fue presentado este estudio en el siguiente enlace: https://youtu.be/LMby3db5meA. Y descarga aquí la presentación respectiva: https://bit.ly/43ly2Gr
